網(wǎng)站建設(shè)的主要功能是提供信息處理、傳輸和存儲服務(wù)。當(dāng)然，網(wǎng)站也可以只供自己使用，一旦為他人提供信息發(fā)布、傳輸?shù)确?wù)，就稱為“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)明和普及，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在商業(yè)、文化、政務(wù)、社區(qū)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，人們對互聯(lián)網(wǎng)的依賴程度越來越高。同時，各網(wǎng)站也盡可能地擴大用戶（用戶）的范圍，為他們提供信息服務(wù)。因此，在信息網(wǎng)絡(luò)時代，一種新型的服務(wù)關(guān)系廣泛存在于人類社會生活中，這就是網(wǎng)站經(jīng)營者（網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商）與用戶之間的信息服務(wù)關(guān)系。

網(wǎng)絡(luò)的生命在于它的使用。使用它的人越多，網(wǎng)絡(luò)運營商獲得的利益就越多，無論是經(jīng)濟(jì)利益還是信息的免費共享。不管人們是否意識到這一點，也不管網(wǎng)站是否設(shè)置了準(zhǔn)入“門檻”，網(wǎng)站經(jīng)營者與用戶之間存在著信息服務(wù)關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)法律關(guān)系一般隨著用戶注冊而建立。用戶注冊本質(zhì)上是一個服務(wù)合同的簽訂過程。通常，服務(wù)合同是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商事先擬定的格式合同。用戶注冊時，只需按照服務(wù)商確定的程序瀏覽條款，點擊確認(rèn)即可完成服務(wù)合同的訂立。

那么，建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)關(guān)系是否需要注冊呢？筆者認(rèn)為，如果將網(wǎng)站看成是為公眾提供服務(wù)的通訊設(shè)施，那么在網(wǎng)站上不設(shè)置訪問門檻的情況下，任何訪問該網(wǎng)站的人與網(wǎng)站經(jīng)營者都可以形成網(wǎng)絡(luò)服務(wù)關(guān)系。這意味著人們在訪問網(wǎng)站時，在不知不覺中與網(wǎng)站運營者建立了服務(wù)關(guān)系，需要遵守網(wǎng)站上的用戶條款或用戶協(xié)議。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的法律關(guān)系不因網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是免費還是收費而發(fā)生變化。只是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在免費服務(wù)情況下與有償服務(wù)情況下承擔(dān)的注意義務(wù)和責(zé)任有所不同。一般來說，在服務(wù)關(guān)系為無償?shù)那闆r下，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任要輕于有償。

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