003010第八條第二款規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)的外商投資商業(yè)企業(yè)申請增設(shè)門店，除符合有關(guān)要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.按時參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢并通過年檢；

2.企業(yè)注冊資本全部繳足。

根據(jù)規(guī)定，外商投資商業(yè)零售企業(yè)只有在注冊資本全部繳清后才能加店，但事實真的是這樣嗎？

2008年春天，國外知名品牌星巴克想在武漢投資一家商業(yè)企業(yè)。但由于其注冊資本較大，章程規(guī)定分期出資，即不符合《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》規(guī)定的“企業(yè)全部注冊資本應(yīng)全額繳納”的要求。過去在審批外商投資業(yè)務(wù)的過程中，武漢商務(wù)廳直接申請了《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》。如果認(rèn)為注冊資本未繳足，則不能再增設(shè)店鋪。如果以這種方式理解這些規(guī)定，外國投資計劃可能會停止。過去，接受委托后，筆者研究了相關(guān)規(guī)定，認(rèn)為星巴克可以在第一筆注冊資本已經(jīng)付清的基礎(chǔ)上，再增設(shè)門店。

根據(jù)《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》和《外商投資企業(yè)法》，設(shè)立外資企業(yè)的要求大多限于初始出資。除一人有限責(zé)任公司外，無需足額繳納注冊資本。

第二十六條規(guī)定，有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。公司全體股東的初始出資不低于注冊資本的20%，不低于法定的最低注冊資本，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；其中，投資公司可在五年內(nèi)全額支付。

我們認(rèn)為應(yīng)適用《公司法》第《公司法》條的規(guī)定，允許外商投資企業(yè)在不繳納全部注冊資本的情況下開業(yè)。這是因為，第一，從法律適用原則來看，《公司法》明確規(guī)定法律比行政法規(guī)、地方性法規(guī)更有效?！锻馍掏顿Y企業(yè)法》是全國人大制定的，《立法法》是部門規(guī)章，其制定機(jī)關(guān)是國務(wù)院商務(wù)部。顯然，應(yīng)該先申請《公司法》，企業(yè)在開業(yè)時不需要繳足注冊資本。第二，《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》和《外商投資企業(yè)法》的立法目的都是“為了擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定本法或者本辦法”。擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義是，在維護(hù)中國利益的基礎(chǔ)上，努力消除引進(jìn)外資的障礙，而不是設(shè)置限制性條件，包括政策、法律和管理條件。根據(jù)我國《外商投資企業(yè)法》和《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》的規(guī)定，外資企業(yè)的注冊資本可以分期繳納，那么開店前是否需要繳納全部注冊資本？還是付了第一筆投資就可以開店？從文字含義上解釋，《公司法》的初衷應(yīng)該是為了開店需要繳納全部注冊資本，但這種規(guī)定顯然不利于企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營。如果一期投資能夠承擔(dān)開店所需的資金，絕對沒有必要要求企業(yè)繳納全部注冊資本。我們認(rèn)為這一規(guī)定應(yīng)該擴(kuò)大解釋，即第一階段注冊資本可以為了開店而繳納，否則就違背了《外商投資企業(yè)法》的立法目的。

從最終的審批結(jié)果可以看出，湖北省和武漢市的商事審批部門尊重立法宗旨，采納律師意見，維護(hù)法律權(quán)威，同時大量引進(jìn)外資，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。